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国务院日前全文印发了《节能减排十二五规划》，具体十二五期间，节能减排领域十大重点工程：节约能源改建、节能产品惠民、合同能源管理推展、节约能源技术产业化样板、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、副产物脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济样板推展、节能减排能力建设。根据规划，将有2.366万亿投资投向上述领域。 《规划》明确提出，要增强目标责任评价考核，实施问责制；增大中央和地方投放，希望充分发挥多层次资本市场融资功能；深化资源性产品价改为，改革资源税。通过多方面措施确保节能减排目标构建。
据知情人士透漏，今年下半年节能减排的压力仍然较小，在今年会发售大规模产业性刺激政策情况下，节能减排领域将是下半年政府大位快速增长投资的重点领域。 券商报告认为，节能减排是跨越整个十二五期间的热点，节能减排目标已完成和政策频密实施都将持续性刺激热点烘烤。
以锅炉（窑炉）改建，余热余压利用，建筑节能，合同能源管理为重点的节能减排重点领域将取得资金重点反对。涉及公司先河环保(300137)、天壕节约能源(300332)、天立环保(300156)、菲达环保(600526)等，未来将会获益。 排放量已完成情况不容乐观 《规划》明确提出了节能减排的明确目标，到2015年，全国万元国内生产总值能耗上升到0.869吨标准煤（按2005年价格计算出来），比2010年的1.034吨标准煤上升16%。
十二五期间，构建节约能源6.7亿吨标准煤。与此同时，2015年，全国化学需氧量和二氧化硫废气总量分别掌控在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各增加8%。
构建上述目标并非易事。2011年，我国的节能减排的指标一半未完成。今年上半年的排放量已完成情况仍然不悲观。 环保部人士透漏，上半年，一些地方主观上对排放量拒绝有所放开，污染声浪、放开监管等现象开始浮现。
此外，已辟治污设施不长时间运营带给的新增量稍大，追加排放量措施规模显著严重不足等问题，令其上半年排放量已完成情况不容乐观。 为构建上述目标，《规划》明确提出了有压有健的四项任务，重点在诱导高耗能、低废气行业过慢快速增长的同时，优化产业结构、增强主要污染物排放量、大力推展提升能效。 超强2万亿投向十大重点工程 《规划》尤其具体了十二五节能减排的十项重点工程，还包括节约能源改建、节能产品惠民、城镇生活污水处理设施建设等十个方面。 节约能源改建工程还包括锅炉（窑炉）改建和热电联产、节约和替代石油、建筑节能等领域，目标要在十二五时期，分别构成7500万吨、1120万吨、600万吨标准煤的节约能源能力；节能产品惠民工程则注重增大高效节能产品推展力度。
其中，民用领域重点推展高效灯光产品、节约能源家用电器等，工业领域重点推展高效电动机等，产品能效水平提升10%以上，市场占有率提升到50%以上。目标是十二五时期构成1000亿千瓦时的节电能力。 城镇生活污水处理设施建设工程也是重点任务之一。根据《规划》，十二五时期要新建设施管网16万公里，追加污水日处置能力4200万吨，升级改建污水日处置能力2600万吨，追加再造水利用能力2700万吨/日。
减缓城镇生活垃圾处理处理设施建设，增强垃圾渗滤液处理。十二五时期分别追加化学需氧量和氨氮缩减能力280万吨、30万吨。 根据计划，十二五节能减排规划投资市场需求2.366万亿。其中，节约能源重点工程、排放量重点工程和循环经济重点工程投资分别为9820亿、8160亿和5680亿。
一揽子确保措施具体 在确保措施方面，《规划》提及，要增强目标责任评价考核。各地区要将国家发布命令的节能减排目标分解成实施到下一级政府、有关部门和重点单位。国务院每年的组织积极开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的最重要内容，划入政府绩效管理，实施问责制。 同时，要增大中央预算内投资和中央节能减排专项资金对节能减排重点工程和能力建设的反对力度，之后决定国有资本经营支出开支反对企业实行节能减排项目。
完备以奖代调补、以奖促治以及使用财政补贴方式推展高效节能产品和合同能源管理等反对机制，增强财政资金的引领起到。地方各级人民政府要更进一步增大对节能减排的投放，创意投放机制，充分发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引领企业、社会资金大力投放节能减排。 一系列增进节能减排的经济政策也将有适当调整。
《规划》具体，要深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，创建充分反映市场供需、资源匮乏程度以及环境伤害成本的价格构成机制。完备差异电价、峰谷电价、惩罚性电价，尽早实施希望余热余压发电和煤层气发电的网际网路政策，全面推行居民用电阶梯价格。
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