6月19日,江西省政府公布《关于减缓产业集群发展增进工业园区发展升级的指导意见》及设施文件,明确提出,到2017年,全省产业集群主营业务收益占到工业比重超过50%以上,主营业务收益过百亿元的产业集群约60个;力争每个设区市皆有主营业务收益多达500亿元的产业集群,每个县(市、区)皆有主营业务收益多达50亿元的产业集群;重点产业集群皆设有功能完善的综合性公共服务平台,每百户企业省级以上研发机构超过5个;相结合产业集群,构成一批功能定位明晰、规模优势引人注目、集群效应显著、电磁辐射造就有力的特色园区,全省园区发展水平明显提高,综合实力明显增强。 具体十大任务,发展产业集群 经过多年的培育发展,产业集群已沦为推展我省产业升级的最重要抓手、提高城镇化水平的最重要措施、县域经济的最重要承托、富民低收入的重要途径。省工信委主任吴晓军说道,总体来看,当前我省产业集群正处于发展提高的关键阶段,今后重点是做到大集群规模,提高发展质量,为全省了解实行工业强劲省战略、加快前进新型工业化获取强有力的承托。
为了解实行工业强劲省战略,减缓产业集群发展,提高全省工业园区发展水平,《指导意见》具体了十个方面的主要任务:一是强化统筹规划引领,设区市本级重点发展2至3个产业集群,县(市、区)重点发展1至2个产业集群;二是培育龙头企业,反对龙头企业、优强企业和专精特新中小企业做到大做到强劲;三是增强产业设施,减缓产业延链、补链、壮链,大力发展生产性服务业;四是前进技术创新,完善产学研结合的技术创新体系,完备公共服务平台;五是节约集约用地,创建产业集群和园区集约用地掌控指标评价体系,提升土地利用效率;六是减缓金融创新,强化与金融机构的接入合作,大力前进中小企业信用示范区建设,反对企业在资本市场融资;七是减少物流成本,重新组建园区物流投资运营公司,积极开展园区物流港建设试点;八是强化生态环保工作,打造出循环经济产业链和低碳产业体系;九是推展产城融合,提高园区承载能力;十是前进体制创意,建构创意对外开放的工作体系。 创意机制体制,唤起园区活力 根据《指导意见》及设施文件,我省将前进全省工业园区机制体制创意,积极探索大部门制改革、扁平化管理、企业化服务的管理模式。工业园区管委会不拒绝上下对口,除设置适当的综合部门,可环绕产业发展实际必须,成立专门的产业发展管理服务机构;各级政府将更进一步简政放权,彰显工业园区更为灵活性的社会经济管理权限、比较独立国家的财政管理权限;工业园区实行一个窗口法院、内部驻华服务、网上并联审核、限时高效已完成的一站式服务,创建涉企收费表格管理制度;强化市场化运作,探寻重新组建投资运营公司,重点投资工业园区标准厂房等基础设施建设、社会公共事业和战略性新兴产业,重新组建投融资平台。 我省希望工业园区成立招商中心,公开发表聘用专业招商人员,全面推行以年薪制居多的聘为公务员制;探寻实施全员竞争竞聘制度,更进一步超越身份编成容许,希望构成择优录用、能上能下、能进能出的园区用人机制;完备收益分配制度,希望全面推行年薪制、协议工资制、项目工资制等多种薪酬形式,冲破收益分配档次,构成干事创业、争先创优、稳健创效的工作氛围。
今后,我省将每年对省级以上工业园区展开考核评价,引领园区在侧重规模效益和增长速度的同时,更为注目增进产业核心区、推展技术创新等发展质量指标,通过指标对比去找差距,构建竞相发展、转型发展、升级发展。
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