根据中央统一部署,中央第七环境保护督察组于2017年8月8日至9月8日对青海省积极开展了为期一个月的中央环境保护专员公署。12月24日,中央环境保护督察组月向青海省委、省政府对系统了专员公署意见。
省委、省政府高度重视中央环保专员公署排查工作,对系统意见不会当天,旋即开会了中央环境保护专员公署总结暨排查工作动员部署不会。正式成立了由省委省政府主要负责同志任双组组长、4名副省级领导为副组长的排查工作领导小组,分设了综合协商、排查总办、专员公署问责、宣传报道4个专项工作组。的组织制订了《青海省贯彻落实中央环境保护专员公署对系统意见排查方案》(以下全称《排查方案》)。
省委省政府主要领导认为,要以党的十九大精神和习近平总书记生态文明建设最重要战略思想为提示,贯彻提升政治站位,忠诚“四个意识”,把专员公署排查作为一项根本性政治任务、根本性民生工程、根本性发展问题来捉,如期全面完成排查任务,大大提高我省生态文明建设和环境保护水平。《排查方案》明确提出,要全面秉持党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严苛实施党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护根本性决策部署,专责前进“五位一体”总体布局,协商前进“四个全面”战略布局,坚决以人民为中心,处置好当前与长远利益、生态环境保护与提高民生的关系,坚决人与自然人与自然共生,以供给外侧结构性改革居多线,以提高生态环境质量为核心,坚定不移地以“四个改变”推展实施“四个扎扎实实”根本性拒绝,增强“党政同责、一岗双责”,大力前进绿色发展,着力解决问题引人注目环境问题,增大生态系统维护力度,极力筑城哀国家生态安全性屏障,保证“一江清水向东流”。到2020年,全省生态环境质量总体提高。
城市空气质量优良天数比例和细颗粒物(PM2.5)未达标城市浓度上升指标已完成国家发布命令我省的“十三五”环境空气质量提高目标任务;地表水超过或好于Ⅲ类水体比例为89.5%,差Ⅴ类水体比例为0,县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率超过95%以上,乡镇级以下集中式饮用水水源地构建规范化管理,保证农村饮用水源地水质优良;强化土壤环境质量管控,不受污染耕地安全性利用率超过95%以上,污染地块安全性利用率超过90%以上,保证农产品质量和人居环境安全性;全省所有县城和重点镇不具备污水处理能力,县城、城市污水处理率分别超过85%、95%左右;固体废弃物获得有效地规范安全性处理,资源化利用水平明显提高。针对中央环境保护督察组专员公署对系统的问题,制订了《排查方案》排查任务表格及责任分工,细化分解成出有50项问题,一一具体排查目标、排查时限、责任单位、责任人和160项整改措施,做一个问题、一套方案、一名责任人。归属于立行立改的,立刻解决问题;必须限期排查的按时间节点已完成排查;必须阶段性前进和长年排查的,保证2020年底前获得显著效益。
《排查方案》在前进问题排查的同时,坚决问题导向,以取得实效为目标,举一反三,建立健全生态环境保护长效机制,制订了7大类25个方面的重点措施。一是提升政治站位,极力撑起生态文明建设政治责任。稳固竖立绿色发展理念,认真学习秉持习近平总书记生态文明建设最重要战略思想以及党中央、国务院有关生态环境保护的方针政策、决策部署,把保护环境改变为思想心态和不道德心态。
严苛实施“党政同责、一岗双责”,具体党委、政府及有关部门环境保护工作职责,构成权责清晰、齐抓共管的环境保护工作新机制。增强考核追究责任问责,追加或增大生态环境保护在各级尤其是县级领导班子、领导干部考核指标体系中的指标和考核权重,对赴任不力、监管严加、渎职渎职的展开追责。增大资金投入力度,大幅不断扩大水、大气、土壤污染防治专项资金规模,希望社会资本参予生态环境保护建设,减缓推展环保产业发展。
二是恪守生态环境保护红线,大力整治生态敏感区域环境问题。增强自然保护区管理,持续积极开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,依法依规核准自然保护区范围及功能区边界,理顺自然保护区管理机制。全力作好三江源国家公园建设,创建多元化资金筹集保障机制,探寻创建牧民群众、社会公众参予授权经营机制,全面落实生态管护公益岗位“一户一岗”。
坚实积极开展生态环境整治完全恢复,对自然保护区内积极开展搜矿业活动毁坏生态的,制定方案并实行生态完全恢复。严厉打击生态环境违法违规行为。三是全力推展重点区域流域污染防治工作,持续改善水、大气、土壤环境质量。
严苛实施国家水、大气和土壤污染防治行动计划,大力前进以湟水流域为重点的水污染防治,深化大气污染防治,前进土壤污染防治,强化固体废物监督管理。四是采取有效措施,着力解决问题历史遗留环境问题。
更进一步增强水电站生态基流确保设施和水环境保护措施,减缓前进历史遗留矿渣规范管理与资源化利用,避免环境风险隐患。五是一一坚实积极开展问题排查,保证全部排查做到。对排查问题,创建任务表格,强化组织协调,逐项再行细化整改措施,贯彻抓好排查实施。
六是严肃作好问题原因调查,坦率追究责任做到。对国家接管的责任追究责任问题及排查中须要追责的其他问题,依照《青海省党政领导干部生态环境伤害责任追究责任实施细则(全面推行)》等规定,依法依规、分级分类处置,并按程序向社会公开发表。七是建立健全长效机制,坚实前进生态环境保护工作。
不断完善地方生态环境政策法规体系,大力前进产业转型升级和结构调整,专责前进“山水林田湖草”系统管理,更进一步减缓生态环境监测大数据平台建设,深入开展环境执法人员专项行动,完善部门环境保护工作联动机制,夯实网格化环境监管机制,更进一步深化生态环境保护领域改革,建立健全废气许可证制度,创建环境保护专员公署常态化机制。为确保排查工作顺利开展,《排查方案》具体了4个方面确保措施。一是强化的组织领导。正式成立由省委书记、省长任双组组长的环境保护专员公署排查工作领导小组,负责管理专责前进中央环境保护专员公署排查工作。
二是增强责任实施。各级党委、政府和有关部门是本地区本部门排查工作的责任主体,一把手要亲力亲为,以上率下,逐层传导压力。三是严苛督查总办。创建专员公署排查工作总办调度机制,使用表格管理,上海证券交易所总办,专案盯办,追踪问效等方式,坚实前进专员公署排查。
四是增大排查宣传。充分运用各类媒体平台,及时公开发表重点环境问题排查和典型环境违法案件公安部门情况,动员全社会参予监督。
下一步,青海省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传秉持党的十九大精神,坚实前进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实习近平总书记巡视青海时明确提出的“四个扎扎实实”根本性拒绝,紧紧围绕“五大生态板块”功能定位,严肃实行“五四”战略,极力打好生态环境保护和污染防治攻坚战,以中央环境保护专员公署对系统问题排查为契机,保证中央关于生态文明建设、环境保护的大政方针和决策部署在青海落地生根,为建设更为富足文明人与自然美丽新的青海,构建中华民族最出色兴起的中国梦作出理应贡献。
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